Основные принципы и начала семейного права: понятие и цели, юридическое и практическое значение, краткое описание

Введение

В России семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Новый Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) введен в действие с I марта 1996 г. Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и регулирует остальные семейные отношения. К имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи может применяться и гражданское законодательство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Законом устанавливается осуществление и защита семейных прав (ст. 7–9 СК РФ). Защищают семейные права суд общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных законом, государственные органы или органы опеки и попечительства.

На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, когда СК РФ установлен срок для защиты нарушенного права (ст. 9 СК РФ).

Забота государства о семье проявляется в разработке и принятии нормативных актов. Так, Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. (Российская газета. 1995. 21 сентября) утверждены Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (национальный план действий в интересах детей). 4 сентября 1995 г. принято Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (Российская газета. 1995. 13 сентября).

Семья – это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

Брак – это заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий у них взаимные права и обязанности.

Закон широко трактует понятие «член семьи». К членам семьи помимо супругов относятся дед, бабка, братья, сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Понятие «член семьи» в семейном праве не всегда совпадает с этим понятием в жилищном, наследственном праве, поскольку в семейном праве понятие «член семьи» обычно связано с обязанностью алиментирования.

Семейные правоотношения прекращаются со смертью участников или наступлением оговоренных в законе условий (расторжение брака, отмена усыновления и др.). Несоблюдение семейно-правовых норм, нарушение обязанностей членами семьи могут вызвать применение санкций, предусмотренных законом, например лишение родительских прав, признание брака недействительным, взыскание алиментов за прошлое время (при злостном уклонении от их уплаты).

1. Семейное право. Понятие, предмет и метод семейного права

Семейное право является самостоятельной отраслью российского права. Как отрасль права семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношениях, возникающие в семье.

С учетом значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они регулируются не только норма ни морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами семейного законодательства.

Само понятие семьи неопределенно, и Семейный кодекс не дает определения семьи, однако с точки зрения семейного права семья имеет свои отличительные признаки:

– совместное проживание членов;

– общность имущества;

– наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи, предусмотренных семейным законодательством.

Семейное право – понятие емкое. Оно может рассматривать как одно из направлений науки, поскольку призвано осмысливать происходящие в семье Процессы, попадающий под формирование правовых норм, искан, и находить наиболее оптимальные свободы управления действиями, поступками людей и сфере их личной жизни. Как самостоятельная отрасль российского права семейное право есть совокупность государственных предписаний, направленных лицам, стремящимся создать семью или установить семейные отношения. Семейный кодекс и другие нормативные акты – семейное законодательство – определяют, как именно государство регулирует семейные отношения.

Предмет семейного права. Характеристика предмета правового регулирования семейного права отвечает на вопрос, что (какие общественные отношения) регулирует данная отрасль права. Семья сама по себе таким предметом не является. Государство регулирует с помощью норм семейного права лишь те отношения, которые существуют в семье, а также определяет условия, порядок возникновения права и обязанностей, предусмотренных Семейным кодексом.

Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их существа и особой значимости. Они образуют в совокупности предмет семейного права. В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса семейные отношения условно подразделяются на четыре основные группы:

1) отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием брака недействительным.

2) личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными);

3) личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством (бабушка, дедушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанники);

4) отноргения, возникающие в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (в случае смерти родителей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения).

Таким образом, предмет регулирования семейного права – семейные отношения, подвластные семейному законодательству, участники которых являются носителями (субъектами) определенных прав и обязанностей. В число субъектов семейных отношений входят: родители (лица, их заменяющие); дети (в том числе усыновленные); другие родственники и иные лица в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом (дедушка, бабушка, родные братья и сестры и др.). Обычно каждый член семьи является одновременно носителем как права так и обязанностей, находящихся в прямой взаимосвязи, поскольку права одного обеспечиваются выполнением обязанностей другого.

Метод семейного права. Метод правового регулирования, наряду с предметом, является основным признаком, позволяющим отграничивать одну отрасль права от другой. Метод выражает содержание отраслевых норм по способу их воздействия на опосредуемые отношения. Метод семейного права – совокупность приемов и способов, с помощью которых нормы права воздействуют на семейные отношения.

Метод семейного права по содержанию воздействия на общественные отношения является дипозитивным, поскольку в большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений самим выбирать модель поведения. Дипозитивные начала правового регулирования семейных отношений усилены в новом Семейном кодексе РФ: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, что не умаляет значение императивных норм. В ряде институтов семейного права вообще не возможно применение ТОЛЬКО императивных норм: признание брака недействительным, лишние родительских прав, отмена усыновления. Таким образом, метод семейного права является дозволительно императивным.

Распространенным способом регулирования семейных отношений являeтcя применением запретов и дозволений. Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, относятся к конкретным действиям и поступкам.

В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные, сформулированные в Семейном кодексе РФ дозволения стимулируют желательное поведение участников семейных правоотношений.

Прямые запреты – выражены открыто, как правило, не содержат исключений (например, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психологическому здоровью детей, их нравственному развитию) (п. 1 ст. 65 СК РФ)).

Косвенные запреты – их содержание приводит к выводу о недопустимости каких-либо действий (например, расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом загса по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака (п. 3 ст. 19 СК РФ)).

Дозволения, в отличие от запретов, менее определены, помимо участников семейных отношений адресуются юридическим лицам (органам загса, опеки и попечительства, суду), тесно связаны с процессуальными нормами.

По форме выражения дозволения также бывают прямые и косвенные.

Прямые дозволения – разрешение выражено открыто (например, раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения (п. 1 ст. 38 СК РФ)).

Косвенные дозволения – содержание которого свидетельствует о возможности определенного поведения (например, владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов (п. 1 ст. 35 СК РФ)).

Наряду с запретами и дозволениями, нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий. Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

2. Принципы семейного права

4. Что понимается под принципами семейного права? Назовите их и раскройте содержание.

Под принципами семейного права следует понимать закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормами семейного права регулируются личные и имущественные отношения.

Основные принципы семейного права:

1. Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей супругов. Исключением из общего правила является государственное признание религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г.

2. Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при подаче заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.

3. Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей. Данный принцип основывается на личном, доверительном характере семейных отношений.

4. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию . Названный принцип основан на диспозитивном способе регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.

5. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указанный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье (гл. 11 СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определен круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.

6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа: ст. 85 «Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей»; ст. 87 «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей»; ст. 89 «Обязанности супругов по взаимному содержанию»; ст. 90 «Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака» и др. Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей.

7. Единобрачие (моногамия). Не может быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

8. Свобода расторжения брака под контролем государства . Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Развод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22, СК РФ), либо независимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в законе оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ). Принцип свободы развода усилен в новом Семейном кодексе Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шести месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).

Под определением «Семья» понимаются кровные связи. Два человека связывают свою жизнь, берут на себя ответственность за друг друга и своих детей. Они делят быт, у них общие интересы и цели. Но бывает, что внутри семьи возникают разногласия и, чтобы их урегулировать применяется гражданское и семейное право. С юридической точки зрения супруги наделены равными правами и должны строить свои отношения на взаимоуважении.

Семья охраняется на государственном уровне, если люди зарегистрировали свою связь официально. В случае совместного проживания в гражданском браке, к ним также применяются принципы семейных правоотношений, только частично. При разрыве такой связи, имущественные претензии регулируются гражданским кодексом.

Основные начала

Эти принципы определяют суть законодательства и являются общеобязательными для всех граждан РФ, находящихся в браке. Они закреплены ст.1 СКРФ, основными из них являются:

• признание брака, оформленного документально в ЗАГСе;
• равные права супругов;
• защита материнства, отцовства и детства;
• добровольное желание вступить в брак;
• запрет на ущемление прав между супругами в период семейной жизни в результате социальных, языковых, расовых и религиозных отличий;
• обоюдная договоренность при решении возникающих конфликтов в семье;
• недопущение ограничения свободы или прав одного из членов семьи, если только это не предусмотрено законом в случае посягательства на права, нравственность и здоровье других членов семьи;
• обеспечение благосостояния, развития и образования несовершеннолетних и нетрудоспособных родственников.

На видео-принципы семейного права:

Основное начало признания брака

Семейные права РФ признают отношения, которые должны быть официально зарегистрированы в ЗАГСе. Если люди живут в гражданском браке или венчаются в церкви, то такие отношения не признаются законом и не считаются с юридической стороны. Например, если семья распалась, то при разделе имущества после официального брака оно делится поровну, а после гражданского учитывается кто какую вещь покупал, та ему и принадлежит.

Законы могут регулировать отношения людей, которые заключили брак в церкви во время военных действий или после них, если органы ЗАГСа были в это период разрушены.

Принцип равенства супругов

Это один из главных признаков взаимоуважения в семье. При соблюдении его муж и жена равны в своих обязательствах и правах. Они ведут общий бюджет, имеют одинаковые возможности в случае возникающих разногласий по поводу отцовства, материнства, воспитания детей, уклада совместной жизни. Подробно о том, что такое читайте в статье.

В семейном кодексе за обоими супругами закрепляются одинаковые права, согласно которым каждый из них может выбирать место работы и жительства. Но мужчина и женщина должны строить свои планы совместно, учитывая пожелания своей второй половинки, оказывая ей помощь, содействуя благополучию, заботясь о достатке и укреплении семьи.

Супруги равны в своих родительских правах. Они могут влиять и учить ребенка одинаково, при этом они несут за него ответственность. Мама и отец воспитывают своих детей до их совершеннолетия и достижения ими полной дееспособности.

Основное начало защиты детства, отцовства и материнства

В соответствии с Конституцией РФ поддержка семьи обеспечивается государством. Оно защищает равные права и обязанности перед детьми, а также оказания заботы о них. Совершеннолетние дети, которые могут работать должны обеспечивать своих нетрудоспособных родителей.

Государственное регулирование семейных отношений осуществляется при помощи соответствующей политики, семейного права, а также таких отраслей, как гражданского, трудового, социального обеспечения и административного права. Государство защищает семью от постороннего вмешательства и предоставляет возможность отстаивать свои права в суде.

Принцип добровольного вступления в брак

Любая женщина, равно как и мужчина, выбирает себе человека в супруги добровольно без чужого вмешательства. Они делают свой выбор самостоятельно. Брак между людьми не может быть зарегистрирован, если кто-то один не согласен с ним. А развод может состояться даже по желанию одного супруга. Интересно так же будет про предмет и метод семейного права.

Запрета ущемления прав людей, пребывающих в браке

Основное начало урегулирования вопросов по обоюдному согласию

Возникающие в семье конфликтные ситуации в идеале должны решаться по взаимной договоренности. Этот принцип затрагивает все вопросы, появляющиеся у супругов на жизненном пути, даже внутрисемейные недоразумения по поводу траты денег или выбора школы для детей должны устраивать обоих.

Принцип семейного развития детей

Согласно семейного кодекса несовершеннолетний ребенок имеет право знать своих родителей, жить с ними вместе до 18 лет и принимать от них заботу.

В России приоритетным является семейный принцип воспитания. Если вдруг ребенок, не достигший своего совершеннолетия, остается один без родителей по разным причинам, государство передает его опекунам или попечителям до его полной дееспособности.

Этот ребенок может быть принят приемной семьей, возможно, они его усыновят или его могут передать в патронатную семью. При отсутствии всех этих вариантов малыш поступает в детский дом или другое аналогичное учреждение.

Защиты прав ребенка и нетрудоспособного члена семьи

К людям, которые подпадают под такую защиту, относятся: пенсионеры, инвалиды и несовершеннолетние дети. Семья должна брать на себя обязательство по обеспечению их всем необходимым, оказывать не только материальную помощь, но и организовать надлежащий уход. Исключением являются только родители, которые уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей.

Они не могут требовать от своих детей участия при старости. Если член семьи не хочет оказывать помощь своему нетрудоспособному родственнику, то его могут заставить решением суда. Такая обязанность возлагается на трудоспособных сестер, братьев, дочек, сыновей и внуков.

Имеют ли они практическое значение

Они выступают основными положениями семейных взаимоотношений, согласно им происходит регулирование прав внутри каждой ячейки общества.

Согласно принципу защиты детства и материнства устанавливается порядок и виды выплат беременным женщинам, а также тем, кто имеет маленьких детей.

Существует несколько разновидностей пособий:

• единовременная выплата девушкам, ставшим на учет в поликлинике на ранних сроках беременности;
• разовое пособие при рождении детей;
• государственная помощь по родам и беременности;
• ежемесячные выплаты по уходу за детьми;
• одноразовое пособие в случае если ребенка передали на воспитание в семью;
• ежемесячные выплаты на ребенка военнослужащего, который служит по призыву.

Семейное право, опираясь на нормы, отвечающие основным принципам, может регулировать отношения между членами семьи в следующих случаях:

• относительно брака. Его проведение и порядок заключения, признание недействительным и официальное прекращение;
• определение происхождения детей и установление их настоящих родителей;
• соблюдение личных прав и обязанностей супругов, при необходимости раздела их имущества, ответственность каждого из них по обязательствам;
• алиментные гарантии, которые влекут за собой выплаты в случае развода на ребенка или на одного из супругов;
• лишение или установление родительских прав;
• установление отцовства;
• попечительство над детьми их усыновление.

Какие вообще бывают основания для лишения родительских прав, подробно описано в данной

Принципы семейных правоотношений способны регулировать родственные связи в семье. Они находятся в определенной последовательности и представляют взаимосвязанную структуру. Основное начало было определено объективно, поэтому оно проецирует особенности общественных отношений, применяя их на семейные связи.

Для правового метода регулирования семейных отношений характерно то, что нормы семейного права устанавливают взаимосвязь и взаимообусловливаемость прав и обязанностей специфических участников (субъектов) этих отношений – членов семьи, которые, осуществляя эти права и обязанности, должны руководствоваться интересами семьи, соблюдать интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных ее членов. К особенностям метода регулирования семейных отношений относят строго личный характер и неотчуждаемость прав, принадлежащих их субъектам, возможность изменения объема прав и обязанностей путем соглашения сторон в определенных законом пределах и в строго ограниченных случаях.

Таким образом, существующие способы правового регулирования семейных отношений отличаются значительным разнообразием и дают возможность их упорядочить, исключить произвольное вмешательство кого-либо, в том числе государства, в дела семьи, а также обеспечить защиту прав и интересов всех членов семьи.

3. ПРИНЦИПЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Особенность юридических режимов, обеспечиваемых специальными отраслями, к которым относится семейное право, в большей степени, чем в профилирующих отраслях, отражается прежде всего в отраслевых принципах. Принципы семейного права – это закрепленные семейным законодательством основные начала и руководящие положения, в соответствии с которыми нормы семейного права осуществляют регулирование личных и имущественных семейных отношений.

К основным началам (принципам) семейного права относятся (ст.1 СК РФ):

1. Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Актом государственной регистрации подтверждается, что данный союз получил общественное признание и защиту. После государственной регистрации брака органами ЗАГС между супругами возникают правовые отношения, урегулированные семейным законодательством.

2. Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Брак признается добровольным, свободным и равноправным союзом мужчины и женщины. Добровольность означает право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Данный принцип предполагает и свободу развода.

3. Равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ) и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи.

4. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Это распространяется на решение любых вопросов жизни семьи (расходования общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов на содержание детей и т. д.).

5. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.

Этот принцип обеспечивается правами ребенка, предусмотренными Конвенцией ООН "О правах ребенка" 1989 г., участником которой является РФ, положениями Семейного кодекса (ст. 54–60, 61–68, 8 °CК). Особое значение имеет право ребенка жить и воспитываться в семье. СК, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдает приоритет семейному воспитанию.

6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Закон предоставляет право требования нетрудоспособным членам семьи возможности обеспечить себя необходимыми средствами существования.

7. Единобрачие (моногамия). Это означает, что мужчина или женщина может находиться одновременно в одном зарегистрированном браке. Регистрация брака с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможно только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

4. ИСТОЧНИКИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Источниками права признаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, которые делают волю законодателя обязательной для исполнителя. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Источниками семейного права являются:

Законы – Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы (ФЗ от 21.12.96 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" или ФЗ от 24.07.98 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"). Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ, действующий с 1 марта 1996 г. СК охватывает широкий круг семейных отношений, подлежащих правовому регулированию.

Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ, например: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста 16 лет; организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.

Указы Президента РФ по вопросам регулирования семейных отношений, которыми в основном утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (Федеральные целевые программы по вопросам защиты семьи, материнства и детства) или определяются концептуальные подходы к решению проблем в сфере семейных отношений.

Постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и указов Президента РФ и носят организационно-распорядительный или финансовый характер. К компетенции Правительства РФ в соответствии с СК, в частности, относятся: определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ; утверждение положения о приемной семье; установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), и другие функции, по которым приняты соответствующие постановления.

Нормативные акты федеральных министерств и ведомств по вопросам семейного права, которые развивают и конкретизируют отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ.

Международно-правовые акты также относятся к источникам семейного права, в число которых следует отнести нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержащихся в Уставе ООН, Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Конвенции ООН "О правах ребенка" от 20 ноября 1989 г., Конвенции стран – участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и в др.

5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА

Наиболее тесное взаимодействие существует между нормами семейного и гражданского законодательства. Основания и пределы применения к семейным отношениям гражданского законодательства определены ст. 4 СК, согласно которой к имущественным и личным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться также в случаях, непосредственно предусмотренных СК, для чего в ряде статей СК указаны конкретные нормы гражданского кодекса (далее ГК), которыми следует руководствоваться при разрешении тех или иных вопросов брачно-семейных отношений. В отдельных нормах СК бланкетного характера имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания конкретных статей ГК или иного нормативного акта.

Для семейного права имеют практическое значение те положения ГК, в которых содержатся определения основополагающего характера (например: правоспособность и дееспособность граждан, эмансипация, моральный вред и др.).

При определении соотношения гражданского и семейного законодательства следует исходить из отношения к семейному праву как к самостоятельной отрасли права, следовательно, гражданское законодательство должно применяться к семейным отношениям как к отношениям, регулируемым другой отраслью права, т. е. в порядке субсидиарного применения.

Семейное право находится под активным воздействием конституционного права. Цели и принципы регулирования семейных отношений связаны с положениями Конституции РФ. Так, конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка отражен в п. 4 ст. 1 СК, согласно которому запрещены любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях.

Требование государственной регистрации определенной группы юридических актов, влекущих возникновение или прекращение семейных отношений, обусловливает применение административно-правовых норм, что означает взаимосвязь с административным правом.

При раскрытии сущности семейного права необходи­мо учитывать не только специфику его предмета и мето­да семейно-правового регулирования, но и основные на­чала (принципы) семейного права, отражающие наиболее характерные черты данной отрасли права. Под основными началами (принципами) семейного права принято пони­мать руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное зна­чение в силу их правового закрепления.

К основным началам (принципам) семейного права относятся: 1)принцип признания брака, заключенного только в органах загса. В соответствии с п. 2 ст. 1 СК в Российской Федерации по-прежнему признается только брак, заключенный в органах загса. Браки, заключенные иным способом (по религиозным, церковным и иным обрядам), непризнаются, то есть не имеют никакого правового значения и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство мужчины и женщины без государственной регистрации в органах загса, сколь бы длительным оно ни было;

2) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, означающий право каждого мужчины и каж­дой женщины выбрать себе жену или мужа по собствен­ному усмотрению и недопустимость какого-либо сторонне­го воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, - обязательное условие заключения брака. Данный принцип предполагает и воз­можность расторжения брака (свободу развода) как пожеланию обоих супругов, так и по заявлению только од­ного из них;

3) принцип равенства прав супругов в семье основан на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав мужчины и женщины и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросовжизни семьи (вопросы материнства, отцовства, воспита­ния и образования детей, бюджет семьи и т.д.);

4) принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию согласуется с вышеназванным принципом равенства права супругов в семье и тесно связан с ним (п. 2 ст. 31 СК). Действие данного принципа распрост­раняется на решение любого вопроса жизни семьи (расхо­дование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; выбор образователь­ного учреждения и формы обучения детей и др.);

5) принцип приоритета семейного воспитания де­тей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспече­ния приоритетной защиты их прав и интересов . Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ре­бенка, рассматривающей его как самостоятельную лич­ность, наделенную соответствующими правами, нуждаю­щуюся в силу возраста в поддержке и защите;

6) принцип обеспечения приоритетной защиты, прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семья, как объединение лиц, основанное на браке или родстве, есте­ственно, предполагает оказание ими друг другу не только моральной, но и материальной поддержки и помощи. При­чем такая помощь как с нравственной, так и с правовой позиций должна оказываться, прежде всего нетрудоспо­собным членам семьи, лишенным по объективным причи­нам возможности обеспечить себя необходимыми средства­ми существования.

Семейный кодекс с учетом специфики регулируемых им отношений конкретизирует важнейший конституцион­ный принцип равноправия граждан (ст. 19 Конституции), согласно которому государство гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, националь­ности, языка, происхождения, имущественного и долж­ностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств. В п. 4 ст. 1 СК запрещаются любые формы ограничений прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расо­вой, национальной, языковой или религиозной принадлеж­ности. Отсюда следует, что безусловным принципом се­мейного права является равноправие граждан в семейных отношениях.

Понятие нравствен­ности носит исторически подвижный характер и заключа­ется в соблюдении гражданами установленных в обществе норм морали и правил поведения. Ограничение прав граж­дан в семье может быть предусмотрено или в самом СК, или в других федеральных законах. В Российской Федерации семья является объектом госу­дарственной семейной политики. Цель государственной се­мейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Государственная семей­ная политика является составной частью социальной полити­ки Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, эконо­мического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улуч­шение условий и повышение качества жизни семьи 1 .

Защита материнства, отцовства, детства и семьи в России осуществляется как путем принятия и реализации на практике разнообразных государственных мер, так и путем совершенствования законодательства, в том числе и семейного.